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引子
驟雨初歇，河北省邢臺市巨鹿縣西郭城鎮馬家營村村平易近郝秀芳走落發門不久，遠遠看見路上有個坑。走近一瞧，本來是埋設水管的路面產生塌陷。停下腳步、取出手機，郝秀芳蹲下連拍了幾張照片，隨即經由過程“巨好辦”辦事平臺上報。
群眾訴求“一鍵達”，掌上辦事“一點通”。郝秀芳說，她本年7月12日上報的這條途徑維護修繕信息，不到半小時就經由過程辦事平臺流轉至巨鹿縣供水辦事中間受理。很快，補葺任務完成。
在2020年末召開的中心鄉村任務會議上，習近平總書記指出：“要用好古代信息技巧，立異村落管理方法，進步村落善治程度。”
近年來，巨鹿縣摸索數字化賦能村落管理新方法，開闢利用“巨好辦”辦事平臺，構建“縣—鄉—村—網格—戶”五級全籠罩數字化組織架構，樹立“縣鄉聯動、部分協同、有呼必應”任務機制，高效化解群眾急難愁盼。平臺自2020年5月上線以來，累計處理群眾訴求53萬余件。
2022年11月，巨鹿縣“打造‘巨好辦’辦事平臺構建村落管理新格式”的經歷做法，進選農業鄉村部、國度村落復興局結合發布的第四批全國村落管理典範案例。
數字化若何賦能村落管理？“巨好辦”辦事平臺如何有用運轉？近日，記者走進巨鹿縣實地調研。
搭建一個平臺
平易近生訴求一鍵中轉縣級調劑中間，盡力做到“群眾有所呼、平臺有所應、事事有下落、件件有覆信”
輕點手機屏幕，翻開“巨好辦”辦事平臺；向下拉動頁面，選擇“當即辦”模塊；具體填寫信息，一鍵反應訴求——郝秀芳舉措嫻熟地向記者展現“巨好辦”辦事平臺操縱流程。從本年3月下載“巨好辦”辦事平臺至今，郝秀芳已經由過程平臺上報6條信息，所有的獲得有關部分妥當處置。
“我上報的信息年夜都是像村道維護修繕如許的公同事務，不滿是我自個兒的事。”郝秀芳說，本身以前可不像現在這般熱情腸。
郝秀芳回想，4年前，自家屋后立著一根放棄電線桿，一刮年夜風便搖搖欲墜，“真怕桿子被風刮倒，砸壞了房。”
消除平安隱患刻不容緩。郝秀芳屢次向村里反應，時任村黨支部委員、現任村黨支部書記寧紹輝也過去看了好幾次，仍是沒措施，“電線桿不回村里管，村里沒權挪，必需一層一層往上報。”郝秀芳只能在家等新聞。膽戰心驚過了一個多月，相干單元才派任務職員到現場，確認合適清算前提后，撤除了電線桿。
為疾速呼應群眾訴求，2020年5月，巨鹿縣搭建起一個“群眾呼喚、部分呼應”的數字化訴求反應平臺，名為“巨好辦”。平臺設置“五步流水功課”流程——事務上報、分類受理、呼應指定、部分處理、成果反應。
“群眾訴求經由過程‘巨好辦’平臺遞交后，直接進進縣級調劑中間治理平臺，由調劑員流轉至相干部分或鄉鎮處置。”巨鹿縣年夜數據成長中間主任劉彥良先容，鄉鎮、部分不只要有呼必應，還須限時辦結，“依據平臺設定，突發情形要在2小時內處理，政策徵詢等題目當天辦結，觸及公共辦事等題目2個任務日內要有反應，其他事項在7個任務日內處理。”
本年3月，馬家營村網格員張麗再次上門推介，抹不開體面的郝秀芳在手機高低載了“巨好辦”辦事平臺。沒成想，幾天后果真派上用處。
郝秀芳家院子臨街而建，可街邊渣滓點較少，離比來的渣滓點也有300米，倒渣滓不便利。她抱著試一試的設法，經由過程“包養網價錢巨好辦”辦事平臺上報：“馬家營村村中間途徑東側居平易近倒渣滓不便利，請求增設渣滓桶。”
當全國午，郝秀芳發明，在間隔她家100米處的村中間途徑東邊就多出了兩個渣滓桶。“上午提訴求，下戰書就處理了，這可真頂事兒！”郝秀芳喜出看外。
工作辦得酣暢，郝秀芳的心里更愉快，往后費心自家事兒之余，她還關懷起了村里的年夜事小情：往鄰村走親戚時，發明路邊電線桿傾斜，存在風險，她第一時光攝影上報；出門遛彎兒時，看到樹枝掛住電線，她標注好地位實時反應……
“上報的每件事兒都有人管，最慢的5天內也都處理了。”郝秀芳將手機上的訴求反應記載展現給記者看，每一事項的打點流程一目了然。“群眾可及時檢查打點進度。”劉彥良說，平臺辦結群眾訴求事項后，第一時光反應，由群眾評價打點成果，盡力做到“群眾有所呼、平臺有所應、事事有下落、件件有覆信”。
急事當即辦，難事幫著辦。繚繞處理群眾處事“不合錯誤路、不便利”等題目，巨鹿縣在“巨好辦”辦事平臺設置“幫我辦”模塊，為老年人、殘疾人等特別艱苦群體以及在外群眾供給代辦辦事。
張王疃鄉新集村村平易近王增山的老婆患病3年，怙恃又突遭車禍，家里還有兩個孩子在上學……急劇增添的經濟累贅讓他犯了難，盼望追求救助。本年7月，王增山經由過程“巨好辦”辦事平臺“幫我辦”模塊上報了本身的情形。第二天，巨鹿縣平易近政局和鄉里的任務職員便自動找到他，幫他完美資料，請求相干救助。
“變群眾跑腿為數據跑路。”劉彥良先容，“巨好辦”辦事平臺上線以來，已慢慢構成“部分繚繞鄉鎮轉、鄉鎮繚繞村落轉、村落繚繞群眾轉”的村落管理新格式。
截至本年9月6日16時，“巨好辦”辦事平臺累計收到上報事項55萬余件，已辦結53萬余件，辦結率跨越97%。“在未辦結的1.3萬余件事項中，8400余件正按時光節點正常打點，5300多件為超期打點或請求延期打點。”劉彥良說，有的事項打點難度較年夜或打點周期較長，平臺依據情形，對這些事項組織多部分聯席談判打點或掛賬督辦。
織密一張“收集”
線上線下齊發力，依托2800余名網格員延長辦事觸角
63歲的劉彩平是堤村鄉農人，固然不克不及諳練應用智妙手機，但她的訴求也能第一時光經由過程“巨好辦”辦事平臺實時上報。“網格員隔三差五上門訪問，我的心里話都甘願答應跟她講。”劉彩平笑盈盈地說。
“巨鹿縣常住生齒約29.3萬，此中60歲以上白叟約6.7萬。老年群體占生齒比重較年夜，良多白叟不克不及諳練應用智妙手機。”劉彥良說，對于浩繁不克不及諳練應用智妙手機的老年人而言，“數字鴻溝”短期內仍難以超越。
若何延長數字化村落管理觸角？巨鹿縣將原有的食物平安協管員、平易近政協管員等各類網格員停止整合，打造了一支綜合網格員步隊，履行分片治理，擔任轄區內一切信息、訴求的搜集和上報。
31歲的高令娟是劉彩平地點片區的網格員。往年，劉彩平突患疾病，基礎損失了休息才能，急需救助。高令娟訪問時清楚到這一情形，經由過程“巨好辦”辦事平臺實時上報，相干信息流轉至堤村鄉。兩天后，鄉平易近政助理員便與高令娟一同離開劉彩平家中，為她打點相干救助手續。
本年，劉彩平病情反復，時常往病院醫治。高令娟老是第一時光經由過程“巨好辦”辦事平臺為劉彩平請求醫療報銷。“每次我前腳剛出院，后腳小高就到俺家了。”劉彩平說。
“線上線下齊發力，依托2800余名網格員消弭‘數字鴻溝’，把信息化辦事觸角延長到群眾家門口。”包養網劉彥良先容，今朝巨鹿縣網格員已籠罩全縣一切社區、村落。
在巨鹿縣年夜數據成長中間一層，“巨好辦”辦事平臺批示調劑中間年夜屏幕的縣域輿圖上，一條條信息及時天生。“這是我們的‘熱力求’，集中展現了各地域、各類事項的上報頻次。”劉彥良說，這些由網格員、村平易近申報的標注有地址、種別的信息，經“熱力求”剖析后，將成為各部分優化管理辦法的主要根據。
“村前的渣滓點有異味，請實時清算。”“村西渣滓點的渣滓已溢出桶外，未實時清算。”……高令娟明白記得，往年炎天，由她申報的事項中，近一半與村里的渣滓有關。彼時，渣滓清算題目成為巨鹿縣各鄉鎮村落上報的高頻事項。
本年初，縣年夜數據成長中間根據“巨好辦”辦事平臺數據，構成了一份年夜數據剖析匯總傳遞，推送至縣直一切部分和鄉鎮。陳述顯示：往年，網格員和村平易近上報的事項中，有近4萬件觸及渣滓清算題目，占全年上報事項總量的近三成。
巨鹿縣城市治理綜合行政法律局根據傳遞內在的事務，實時調劑了乾淨車輛、職員和物質裝備，在響應區域增設渣滓桶，并響應增添了清運次數。同時，在全縣10個鄉鎮奉行保潔、清運、搜集“一把笤帚掃究竟”形式，實行生涯渣滓“日產日清”“即產即清”。“現在村里不只增設了渣滓點，天天早上還有人準時清算。”走街串巷時，高令娟很少再聞到渣滓披髮的酸臭味。
“我們的年夜數據剖析匯總傳遞底本一年發布一次。為加倍迷信靜態地反應下層管理中存在的題目，本年起調劑為半年發布一次。”劉彥良說，不久前，上半年傳遞已出爐，數據顯示，路燈、井蓋等基本舉措措施破壞題目反應比擬集中，“我們曾經催促相干部分、鄉鎮樹立長效機制，加大力度保護。”
構成一份清單
厘清權責“鴻溝線”，規定履職“義務田”，下層管理效能連續晉陞
一條寬廣公路，兩側街巷整潔，沿途次序井然，全部旅程暢行無阻。記者驅車行駛在省道邢德線（S324）小呂寨鎮路段時，很難想象這里已經“臟亂差”，途徑兩側很多門店一度占道運營，不只影響村容村貌，並且存在平安隱患。
往年4月，小呂寨鎮小呂寨村網格員呂和勇將上述題目經由過程“巨好辦”辦事平臺上報。由于縣級本能機能部分與鄉鎮當局本能機能穿插、治理堆疊，小呂寨鎮以為處理門店占道運營題目超越本身權柄范圍，巨鹿縣城管局則主意依照屬地治理準繩應由小呂寨鎮停止管轄，題目一度棄捐了兩個多月。
困難若何破解？巨鹿縣年夜數據成長中間的回口治理部分——巨鹿縣委組織部隨即制訂義務清單，摸索構成權責清楚的長效任務機制。“我們查閱相干法令律例，梳理部分職責，征求各鄉鎮和部分看法……”巨鹿縣委常委、組織部部長李玲先容，縣委組織部牽頭，各部分、鄉鎮介入，一場場聯席任務會議在縣年夜數據成長中間的會議室召開。
開初，各單元相干擔任人仍站在各自態度頒發不雅點。縣城管局有關擔任同道率先講話：“實行鄉鎮綜合行政法律改造后，行政法律權已下放至鄉鎮，鄉鎮應該落實好轄區治理的屬地義務。”
這個說法并未取得鄉鎮有關擔任人的承認。他們拿出了《河北省會市市容和周遭的狀況衛生條例》，此中規則，對“私行在城市途徑兩側和公共場地陳設攤點”行動的治理權限屬于市容和周遭的狀況衛生行政主管部分。
“小呂寨鎮雖不屬于條例中規則的‘縣級以上國民當局地點地的城區’，但省道邢德線（S324）小呂寨鎮路段間隔縣城不到5公里，所以在市容和周遭的狀況衛生治理上，持久以來都是參照這個條例履行。”劉彥良向記者說明道。
兩邊看法不同一怎么辦？李玲和同事們普遍查閱下級文件，鑒戒其他處所任務經歷，屢次征詢兩邊看法，終極促進縣城管局與鄉鎮告竣共鳴：樹立“本能機能部分為主、鄉鎮和諧共同”的任務機制。針對占道運營題目，縣城管局依照職責分工，依法對轄區內商展和活動攤點運營情形停止監視治理，領導鄉鎮展開任務；屬地鄉鎮和諧共同，組織法律氣力展開日常巡視，發明犯警行動實時勸止，對不聽勸止者，與城管局依法對其停止行政處分。
一個個不合逐步化解，一項項義務慢慢了了。往年6月，《巨鹿縣縣鄉“巨好辦”事項主體義務和共同義務清單目次》編制完成，由縣委組織部印發。清單包含生態周遭的狀況、城鄉扶植、市場監管等28項內在的事務，劃清了縣鄉職責鴻溝。
依照新的任務機制，由縣城管局主導、小呂寨鎮當局共同，兩邊法律職員協作，省道邢德線（S324）小呂寨鎮路段沿公路兩側門店占道經包養網心得營題目獲得處理。
“厘清權責‘鴻溝線’，規定履職‘義務田’，完成‘治理盲區’全籠罩，下層管理效能連續晉陞。”劉彥良先容，巨鹿縣還樹立了“巨好辦”辦事平臺任務“紅黑榜”軌制，對任務不力、履行不到位的部分和鄉鎮以“黑榜”點名傳遞，對任務量化靠前、立異典範的以“紅榜”總結推行。
本年以來，張王疃鄉已7次登上“巨好辦”辦事平臺月度“紅榜”，是全縣登上“紅榜”次數最多的鄉鎮。而在往年，張王疃鄉還位于“黑榜”之首。
“往年我們鄉的平臺事項上報率和辦結率都很低，題目究竟出在哪？”張王疃鄉鄉長李亦飛先容，本年除夕假期后的第一個任務日，一場所有人全體“分析”會在鄉當局會議室召開：“網格員步隊年紀構造偏年夜，有些網格員應用智妙手機不諳練，招致任務流于情勢，上報事項少，報送的信息東西的品質偏低。”“平臺上線了，咱的任務方法沒跟上，不理解應用平臺往處理題目。”……
找準題目地點，張王疃鄉決議先從優化網格員步隊做起，吸納空閑時光較多、有必定文明程度、溝通才能較強的村平易近進進網格員步隊。
新人到崗后，張王疃鄉立即包養對其展開培訓，明白本能機能范圍，并現場傳授他們若何應用“巨好辦”辦事平臺。步隊強了，機制順了，張王疃鄉本年1月上報有用事務1911件，辦結事務1840件，與往年12月比擬，分辨增添了1157件、1253件，榮登當月“紅榜”。
“‘紅榜’是聲譽，更是敦促，干部群眾都備受鼓舞。”李亦飛說，張王疃鄉已將“巨好辦”平臺觸及的一切事項梳理為人居周遭的狀況、鄉風文明、牴觸膠葛等13類，每類明白一名義務人，每月初由鄉黨委書記、鄉長展開一次調劑督導。
打造一條“云鏈”
應用信息技巧辦事“三農”，連續拓展平臺效能，完成種、管、收、售全部旅程數字化
地頭冷風習習，堤村鄉百畝金銀花蒔植基地里，盎然綠意間，金銀花綻放。巨鹿縣是我國金銀花主產地之一，全縣終年蒔植面積13萬畝，年產干花1.4萬噸，總產值跨越20億元。
往年8月，堤村鄉孔寨村網格員盧俊飛在自家地里發明金銀花葉子干枯。與周邊的金銀花蒔植戶溝通交通后，他認識到這是堤村鄉廣泛存在的景象，便經由過程“巨好辦”辦事平臺上報情形，懇求專家停止田間治理領導。縣調劑中間將這一事項流轉至縣農業鄉村局處理。
縣農業鄉村局技巧職員趕到實地檢查，發明金銀花葉干枯題目的成因在于農戶澆水過多，招致泥土過度潮濕，進而激發病菌繁殖。堤村鄉依據縣農業鄉村局給出的提出，經由過程村落年夜喇叭播送、村平易近微信議事群轉發等情勢，疾速發動相干蒔植戶采取裁剪病枝、換土移盆、曬干泥土等辦法，勝利克制了金銀花葉枯黃病情擴大舒展。
若何觸類旁通？縣農業鄉村局副局長馬海峰對“巨好辦”辦事平臺上報事務的數據停止梳理，發明流轉至縣農業鄉村局處理的事項中，金銀花的蒔植徵詢題目占比很年夜。“持久以來，金銀花蒔植以農戶散種為主，施肥、用藥、治理各不雷同，招致品德良莠不齊。”馬海峰說。
經由過程剖析平臺數據、約請專家調研、組織多方座談，巨鹿慢慢構成了“數字化治理提程度，信息化溯源鑄品德”的金銀花全財產鏈品德晉陞任務思緒：依托“巨好辦”辦事平臺，開闢金銀花全財產鏈數字平臺，推進完成金銀花尺度化蒔植和聰明化治理。
往年9月，巨鹿縣拔取首期70戶6000多畝金銀花地作為試點，裝置智能攝像頭、景象站、泥土墑情監測儀、蟲情測報站等智能化裝備，完成水、土、長勢等蒔植信息及時采集，蒔植情形長途操控。本年4月，巨鹿金銀花全財產鏈數字平臺上線；7月，該平臺接進“巨好辦”辦事平臺首頁端口。
裝備進級，治理跟上。縣農業鄉村局匯集及時傳送的蒔植信息后，組織專家剖析研討，經由過程“巨好辦”辦事平臺向蒔植戶實時推送蒔植、治理、施肥、用藥等方面的領導信息。蒔植戶有蒔植題目徵詢或技巧領導需求時，也可經由過程“巨好辦”辦事平臺上傳，由專家“一對一”領導。
走進堤村鄉前堤村，蒔植戶楊培武和老婆正在地里忙著除草、修剪，采摘第四茬金銀花。蒔植金銀花20多年，楊培武曩昔全憑經歷。“本年第二茬花采摘完后，縣里的農技專家經由過程‘巨好辦’平臺檢查墑情，提示我有蚜蟲包養網排名蟲害風險，需求實時預防。”楊培武說，在專家領導下，本年金銀花的長勢比今年好，產量也進步不少。
治理提程度，溯源鑄品德。在金銀花全財產鏈數字平臺中，巨鹿縣樹立了“金銀花全性命周期溯源體系”。楊培武蒔植的金銀花所有的被歸入這個體系，完成金銀花蒔植、加工、發賣全部旅程可追溯。
“從種到收全部旅程監管，農產物東西的品質可追溯，金銀花天然不愁銷路。”楊培武曩昔不時遭受“豐收不豐產”的逆境，本年金銀花還沒上市，就有企業直接來地里收，價錢比市場價還高。
馬海峰先容，本年收獲季，巨鹿縣與一家年夜型制藥企業告竣3萬畝金銀花收買協定，品德到達數字化蒔植尺度的，單價超出跨越市場價10%至15%。
“我們將進一個步驟完美‘巨好辦’平臺效能，開闢更多群眾高頻應用的利用場景，出力晉陞下層管理數字化程度。”巨鹿縣委書記楊振東說。
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